渭临民函[2008]52号

渭南市临渭区民政局

关于李建科反映刘克敬烈士有关抚恤问题的答复

李建科同志：

你来信反映要求解决刘克敬烈士有关抚恤问题，现根据《烈士褒扬条例》和《军人抚恤优待条例》的有关规定答复如下：

一、   问题和诉求：

1、要求享受烈士遗属一次性抚恤金；

2、要求享受烈士遗属定期抚恤金；

3、要求解决刘克敬烈士证积压问题；

4、要求解决家庭困难问题；

5、要求解决烈士家庭在“文革”中被没收的房产庄基等问题。

二、政策规定：

1、民政部〔民发〈1980〉63号〕关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释十二条规定：“（一）烈士生前是军人、机关工作人员、参战民兵民工的，仍按财政部、民政部1979年1月8日《关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤金标准的通知》执行，既：1979年2月1日以前，1950年12月11日《革命军人牺牲、病故褒扬暂行条例》、《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》和《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》公布以后牺牲的，按1955年制定的标准予以补发；在1950年上述三个条例公布以前牺牲的，不发一次抚恤金，其家属符合享受定期定量补助条件的，发给定期定量补助费。”

2、民政部〔民发〈1980〉63号〕关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释十一条规定：“《革命烈士证明书》一般应发给父母、配偶，……。（四）没有父母、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：（1）子女；（2）共同生活未满16周岁的弟妹；（3）抚养烈士长大的其他亲属。无上述亲属的，不发。”

3、国务院2004年10月1日颁布实施的《军人抚恤优待条例》第二章第十一条规定“对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。”条例释义规定证明书的发放顺序：“（一）父母（抚养人）；（二）配偶；（三）子女。有多个子女的，发给长子女。无上述对象，发给兄弟姐妹，有多个兄弟姐妹的，发给其中的长者；没有遗属的，不发。”新的《军人抚恤优待条例》在发放三种证明书时，取消了《革命烈士褒扬条例》中对兄弟姐妹的年龄限制。

4、国务院2004年10月1日颁布的《军人抚恤优待条例》第二章第十五条规定“对符合下列条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活来源的；（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活来源且由该军人生前供养的。……。”

三、答复意见：

（一）关于一次性抚恤金发放问题

根据民政部关于贯彻执行《烈士褒扬条例》若干具体问题的解释〔民发1980〈63号〉〕第十二条规定和2004年10月1日起施行的《军人抚恤优待条例》第二章第十二条释义第六项第（一）条规定，1950年12月11日以前牺牲的烈士，不发一次性抚恤金。刘克敬烈士于1949年6月牺牲，因此按照国家政策规定刘克敬烈士的遗属不能享受一次性抚恤金。

(二)关于遗属定期抚恤金问题

1、刘淑芳（已于2008年初去世）的父母已分别于1974年和1975年去逝。根据民政部、财政部《印发〈关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定〉的通知》〈民发（1979）60号、（79）财事字355号〉中规定，从1979年10月起，符合条件的孤老烈士家属可以享受定期定量补助（后改为定期抚恤金）。而刘淑芳的父母在世期间还没有确认其与刘克敬烈士的亲属关系，国家也没有出台相关抚恤政策，因此没有定期抚恤金。

2、刘克敬烈士的妹妹刘淑芳，按照国务院2004年10月1日颁布的《军人抚恤优待条例》第二章第十五条规定刘淑芳不符合享受定期抚恤的条件，不能申请享受定期抚恤金。

（三）关于刘克敬烈士《革命军人牺牲证明书》发放问题

刘克敬烈士已载入《渭南县志》和《渭南县革命烈士英名录》，列入烈士褒扬范畴，但当时《渭南县志》和《渭南县革命烈士英名录》只记载了烈士姓名，没有所属乡镇、家庭住址和亲属信息。

1、刘淑芳父母健在时，由于没有提供与刘克敬烈士是父子（母子）的相关书面证明，因此，刘克敬烈士的《革命军人牺牲证明书》不能发放。据李建科你本人讲述，你舅父离家出走前名叫刘百臣，离家时年仅16岁，出走多年未与家中联系，只是后来给其父母邮过几封书信，但书信均已遗失。其父母当年来我局查找时，也没有提供刘百臣与刘克敬同属一人的相关确切证明材料，因而不能发放烈士证明书。1980年在全区开展烈士普查时也没有找到刘克敬烈士的家庭住址和亲属，故《革命军人牺牲证明书》一直由民政部门保存。直到2005年10月，李建科才到民政局询问烈士的有关情况，并开具了刘克敬与刘百臣同属一人的相关证明，才明确了刘淑芳与烈士刘克敬的亲属关系。

2、刘淑芳父母去世后直到2004年9月底前，其亲属中没有符合领取《革命军人牺牲证明书》条件的亲属，因此烈士证明书也不能发放。

3、2004年10月1日起实施的新的《军人抚恤优待条例》中取消了发放《革命烈士证明书》时对烈士弟妹的年龄限制，故刘克敬烈士的《革命军人牺牲证明书》才可以发给其妹妹刘淑芳留做纪念。

综上所述，刘克敬烈士证明书部队当年邮寄时没有注明乡镇、村、组，加之姓名不符，是造成《革命军人牺牲证明书》长期保存在民政部门的真实情况，根本不存在民政局积压的问题。

（四）关于家庭困难问题

2006年5月12日将刘克敬烈士的《革命军人牺牲证明书》发给刘克敬烈士的妹妹刘淑芳时已明确告知：根据民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释十二条和新的《军人抚恤优待条例》第十四条规定，烈士刘克敬的《革命军人牺牲证明书》可以发给其妹妹刘淑芳留做纪念，但不能享受烈士牺牲后的一次性抚恤金和定期抚恤，家庭若有困难可通过社会救助渠道申请解决。当时，我局工作人员与刘淑芳老人的谈话还做了记录，刘淑芳和李建科都在谈话记录上签字、按了指印。

2008年初，我们会同双王街道办事处一起去刘淑芳老人家里进行慰问，对你们重复讲述了国家有关优抚政策，你也同意通过社会救助渠道解决家庭生活困难，放弃享受相关抚恤待遇的诉求，并在谈话记录上签了字。随后，双王办按程序给你母亲补助了3000元，并按程序为你们家庭办理了农村居民最低生活保障，以解决家庭生活困难。

（五）关于“文革”中家中庄基、房产等被没收问题

白杨村已划归渭南高新区崇业街道办事处，因此，这些问题不属于临渭区政府及民政部门解决的范畴。

如你本人对此答复意见不服，可在收到此答复意见的30日内向上级民政部门提出复查。

                                                            二OO八年十月二十九日